Учись Учиться

Собственность и экономические интересы как основа современного рынка

 

1. Экономическое и юридическое содержание собственности

В анализе собственности первое представление о ней обычно связывается с какой‑то вещью. Отождествление с вещью – это упрощенное представление о собственности. Однако в экономической науке собственность рассматривается не только с природной, но и с социальной точки зрения. Определенный интерес в этом плане представляет определение французского социалиста Пьера‑Жозефа Прудона: «Собственность – это кража». Если одно лицо владеет вещью, то другое лицо лишено возможности ее иметь. Не природа, а общественные отношения лежат в основе собственности.

Собственность – это система отношений между людьми, складывающаяся по поводу пользования материальными благами и присвоения результатов хозяй­ственной деятельности. Отношения собственности характеризуют способ соеди­нения работников со средствами производства, условия использования факторов производства, тип общественного производства и формы его организации.

В экономической науке принято выделять субъекты и объекты собственности. Объект собственности – это пассивная сторона отноше­ний собственности в виде предметов природы, вещества, энергии, ин­формации, имущества, интеллекта. Субъект собственности – это собст­венник, активная сторона отношений собственности, имеющая право обладания объектом собственности.

Экономические отношения собственности представляют собой совокупность производственных отношений, характеризующих отношения между субъектами собственности по поводу использования объектов собственности. Они сводятся к тому, что любой процесс производства завершается потреблением, присвоением его результатов, которое осуществляется в интересах тех или иных субъектов.

Совокупность экономических отношений собствен­ности включает в себя:

– присвоение факторов и результатов производства. Присвоение – это отчуждение объекта собственности субъектом от других субъектов. Оно может осуществляться как экономическими, так и юридическими способами, а также насильственно. Различают присвоение посредством труда, посредством обращения и через распределение доходов;

– хозяйственное использование материаль­ных и иных средств;

– получение дохода от хозяйственной деятельно­сти.

Юридические (правовые) отношения собственности – совокупность прав субъекта по управлению условиями экономической деятельности и использова­нию ее результатов. Субъектами собственности могут быть индивиды, отдель­ные коллективы, государство.

После того как государство урегулирует в законодательных докумен­тах имущественные отношения между соответствующими субъектами, последние наделяются правом собственности. Это право включает полно­мочия собственника владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

      •   Владение, т. е. фактическое обладание вещью.

      •  Право пользования или управления, т. е. экономическая возможность потреб­ления вещи в интересах пользователя.

      •  Право распоряжения, т. е. обеспечение свободы действий производителя в рам­ках установленных функций. В отличие от пользования право распоряжения мо­жет быть распределено между несколькими субъектами с закреплением за каж­дым из них определенных функций. Например, таксист получает от владельца автомобиль в свое распоряжение на правах аренды. Он эксплуатирует его по сво­ему усмотрению. Но в его функции не входит капитальный ремонт автомашины, так как владелец поручает это ремонтной службе.

Собственность представляет собой неразрывное единство экономики и права. Отношения собственности не существуют без правового оформления, но они не существуют и без экономического взаимодействия между людьми по поводу объектов собственности. Экономическая сторона отношений собственности ха­рактеризует ее содержание, а правовое оформление – юридическую форму соб­ственности.

Собственность занимает ведущее место в системе общественных отношений. От характера утвердившихся форм собственности зависят и формы распределения, обмена и потребления. От собственности зависит положение определенных групп, классов, слоев в обществе, возможность их доступа к использованию всех факторов производства и продуктов труда, стратегия и тактика развития производства, направления использования средств, выбор форм организации труда и производства. Собственность тесно связана с экономической властью, которая является одним из ключевых (хотя и не единственных) элементов экономической власти.

 

2. Типы и формы собственности

Выделяют две стороны  собственности: экономическую и правовую. Они выражают су­щественные признаки всех способов присвоения, в основе которых заложена степень реального обобществления имущества и наличие возможности делить объект присвоения между отдельными владельцами по их усмотрению.

В соответствии с этим можно выделить три способа присвоения, а значит,  и три типа собственности:

1. Частная.

2. Общая долевая.

3. Общая совместная.

Частное присвоение имеет два вида:

а) собственность на средства производства челове­ка, который сам трудится;

б) собственность на вещественные условия и результаты производства лица, применяющего чужой труд.

Первый вид частной собственности имеют крестьяне, ремесленники и другие люди, которые живут своим трудом. При единоличной собст­венности на средства производства работнику достаются все плоды его хозяйствования.

Второй вид частной собственности имеют лица, которые владеют сравнительно небольшими хозяйствами с применением труда наемных работников. Во втором виде хозяйства средства производства попадают в руки немногих лиц, а значительная часть общества отчуждена от этих благ. Неимущая часть общества попадает в полную зависимость от собственников и работает на их пользу. Трудящиеся относятся к средст­вам производства как к чужой собственности и не заинтересованы использовать их про­дуктивно. Поэтому производственные факторы соединяются посредством внеэкономического (насильственного) принуждения работников к труду. Типичными в этом отношении являются рабовладельческие и феодальные хозяйства. При переходе к капиталистической системе хозяйства личная зависимость работников от частных собственников исчезает. Система наемного труда позволяет заинтересовать работника в результатах его деятельности.

Частная собственность оказывает как положительное, так и отрицательное влияние на развитие народного хозяйства.

К положительным сторонам частной собственности можно отнести:

– воздействие ее на ускорение формирования рыночных отноше­ний. Это обусловлено тем, что частная собственность расширяет возможности по реализации индивидуальной предприимчивости;

– частная собственность усиливает конкурентные начала, делает эко­номику более гибкой, способной к саморегулированию;

– индивидуаль­ное предпринимательство и частная собственность позволяют разгрузить гос­сектор от многих несвойственных ему функций;

– частная собственность позволяет поставить в более жесткую зави­си­мость благосостояние каждого от результатов производственной деятельно­сти.

К отрицательным сторонам частной собственности относятся следующие:

– ее распространение сопровождается значительной имущественной диффе­ренциацией собственников, что ведет к обострению социальных отношений;

– частная собственность порождает атмосферу чрезмерно высокого эко­номического напряжения;

– при определенных условиях частная соб­ственность ведет к развитию чрезмерно высокой эксплуатации наемного труда.

Такие недостатки решительно преодолеваются на предприятиях с общей долевой собственностью.

Общая долевая собственность имеет следующие отличительные черты:

а) она образуется путем объединения частных вкладов (долей), которые вносят все участники в общее имущество;

б) общая долевая собственность применяется в общих интересах владельцев и под единым контролем и управлением;

в) конечные результаты использования общей собственности определяются между участниками коллективного хозяйства с учетом доли собственности каждого из них.

Общая долевая собственность выступает в различных формах: кооперативная, акционерная, собственность хозяйственных объединений и др.

Общая долевая собственность имеет ряд достоинств:

– ограниченная ответ­ственность за общие результаты деятельности акционерного обще­ства, общества с ограниченной ответственностью и других по­добных предприятий; самое большее, что грозит, например, вла­дельцу акции, – потерять сумму денег, выплаченную за эти ценные бумаги;

– простота вхождения в число собственников;

– данная форма собственности позволяет крупным пред­приятиям создавать широкомасштабное производство благ произ­водственного и потребительского назначения, пользующихся по­вышенным спросом;

– она способствует разработке и внедрению новейших достижений науки и тех­ники;

– благодаря этой форме собственности органически соединяются личные и кол­лективные экономические интересы.

К недостаткам крупных предприятий, в основе которых лежит общая долевая собственность, относится ряд трудностей и ог­раничений:

·   организовать их – дело более сложное и дорогое, чем созда­ние единоличных хозяйств;

·   во многих странах акционеры вынуждены платить налоги дважды с общего дохода акционерного общества и с дивидендов (части об­щих доходов, распределяемой между держателями акций);

·   громоздкость многих предприятий мешает им быстро менять технологию и перестраивать производство на выпуск новой про­дукции.

В отличие от долевой собственности тип общего совместного присвоения имеет следующие особенности:

а) все совладельцы относятся к решающим средствам производства или другим жизненным средствам как совместно и нераздельно им при­надлежащим;

б) изначально не определяется доля имущества, принадлежащая каж­дому собственнику;

в) любой участник совместной собственности не может по своему усмотрению присвоить и использовать в хозяйственных целях какую‑то часть общего имущества;

г) общий доход от хозяйственного использования совместной соб­ственности распределяется между ее участниками или в равных долях, или в зависимости от трудового вклада каждого в коллективные результаты.

Общая совместная собственность выступает в следующих конкрет­ных формах: первобытно‑общинная, собственность членов крестьянского хозяйства, общая семейная собственность, государственная и муниципальная собственность.

В России общинный хозяйственный уклад просуществовал не одну тысячу лет. Это наложило свой отпечаток на сегодняшнюю психо­логию жителей страны. По их настоянию в 90‑х гг. XX в. общинное землепользование было возрождено на землях российских каза­ков и в монастырях.

Имущество крестьянского (фермерского) хозяйства, а также имущество, нажитое супругами во время брака, является совместной собственностью, если законом или дого­вором между ними не установлено иное.

Государственной собственностью в Российской Федерации являет­ся имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Фе­дерации (федеральная собственность), а также имущество, принадлежа­щее на праве собственности субъектам Российской Федерации – респуб­ликам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам. Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муници­пальных образований, являются государственной собственностью.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закреп­ляется за государственными предприятиями и учреждениями во владе­ние, пользование и распоряжение.

Муниципальная собственность – имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям. Такое имущество закрепляется за муниципальными предприятиями во владение, пользование и распоряжение.

Ведущей формой общего совместного присвоения в XX в. стала госу­дарственная собственность. Государство играет важную роль в экономике. В западных странах от 7 до 30% основных фондов находится в руках государства, при помощи налогов оно перераспределяет от 30 до 50% валового национального продукта. Государственная собственность имеет ряд преимуществ по сравнению с другими формами собственности. Это обусловлено ее функциями: способностью осуществлять макрорегулирование, оптимизировать структуру национальной экономики, повышать эффективность общественного производства, ориентированного на человека.

Вместе с тем государственная собственность в большинстве случаев функционирует с меньшей эффективностью, чем другие формы. Это связано с тем, что она получила развитие в сферах, где возможности рынка ограничены и снижена мотивация к труду. Эффективность государственной собственности может также снижаться из‑за обезличенности собственника и утраты предприятием рыночной ориентации. Любая форма проявления об­щественной собственности заключает в себе глубокое противоречие, основанное на отчуждении производителей от управления производством. На государствен­ных предприятиях, с одной стороны, собственность принадлежит государству, с другой – она используется коллективами. Взаимодействие между государством и коллективами осуществляется путем распределения функций распоряжения и управления. Обеспечение единства зависит от соотношения прав владения и рас­поряжения между государством и трудовыми коллективами. Отклонение в пользу государства или коллектива ведет к деформациям, к отрицательным результатам. Там, где найдено оптимальное соотношение, государственные предприятия функ­ционируют эффективно.

Ни одна из форм собственности не может быть идеальной, каждая из них имеет свои сферы эффективного применения. Государственная собственность функционирует успешно в сферах, где ограничены возможности рыночного регулирования. Акционерная и кооперативная формы собственности целесообразны там, где требуется концентрация средств. Частная собственность используется в тех отраслях, где средства для хозяйственной деятельности могут быть накоплены индивидуально.

Любая форма собственности выполняет две важнейшие функции:

1) определяет принадлежность определенных предметов тем или иным лицам, группам;

2) порождает интерес к активному использованию средств производства, ответственность за их судьбу.

На практике большое значение имеют экономические формы реализации собственности, к ним относятся:

-     доходы в виде прибыли, ренты, заработной платы, процента;

-     система экономических интересов;

-     конечные народнохозяйственные результаты (удовлетворение потребностей членов общества).

 

3. Основные направления преобразования собственности

Первый серьезный переворот в отноше­ниях собственности на средства производ­ства в нашей стране произошел в 1917 г. Социалистическая революция изменила экономические основы общественного строя. Она была проведена путем на­ционализации, или огосударствления, крупной промышленности, банков, железных дорог, учреждений науки, образования, здравоохранения, культуры и др.

В СССР с 30‑х гг. утвердился общественный строй, получивший в эконо­мической литературе название государственного социализма. Он характеризовался монополизацией собственности государством. Трудящиеся оказались наемными работниками государства, отчужденными от материальных условий труда и его плодов, от управления производством, превратились в простых исполнителей распоряжений вышестоящих органов. Всеохватыва­ю­щее огосударствление экономики приве­ло, во‑первых, к более обострявшему­ся противоречию между необходи­мостью применять общенародную собственность для достижения высоко­го уровня жизни всех членов общества и использованием государством доходов от этой собственности в иных (во многом – оборонно‑политических) целях. Во‑вторых, выявилась неспособность централизо­ванного государственного хозяйствования быстро и эффективно удовле­творять потребности населения, которые ускоренно прогрессируют в условиях научно‑технической революции.

Указанные противоречия могут быть решены посредством коренного изменения господствующей государственной формы собственности. Сущность преобразований состоит:

– в устранении безраздельного присвоения государством основных средств производства;

– проведении в значительных масштабах разго­сударствления собственности.

Разгосударствление – это совокупность мер по преобразованию государственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли государства в экономике.

Разгосударствление предполагает снятие с государства большинства функций хозяйственного управления, передачу соответствующих полномочий предприятиям. Разгосударствление не подразумевает полный уход государства из экономической сферы. Государственное регулирование необходимо и эффективно, но лишь в определенных пределах (подробнее об этом будет сказано в других главах учебного пособия).

Разгосударствление осуществляется по следующим направлениям:

– разгосударствление процессов присвоения, демонополизация;

– создание многообразных форм хозяйствования;

– формирование новых организационных структур (концерны, консорциумы, ассоциации и т. п.).

В целом разгосударствление направлено на развитие конкуренции и предпринимательства.

С разгосударствлением тесно связана приватизация. Это одно из направлений разгосударствления собственности, состоящее в передаче ее в частную собственность отдельных граждан и юридических лиц. Масштабы приватизации в той или иной стране зависят от размеров национализации частного сектора в предшествующий период. Так, в США, ФРГ, Японии приватизация проявляется слабо, в отличие от Великобритании и Франции, где она осуществляется в широких масштабах. Например, в Англии консервативное правительство в 1979 г. из‑за недостаточной эффективности государственного сектора решило сократить его размеры. Проводимая им приватизация состояла в следующих мерах: а) продаже государственных предприятий; б) реализации на рынке ценных бумаг принадлежащих государству акций корпораций; в) продаже муниципальных домов их жильцам.

Можно выделить следующие формы приватизации:

-     бесплатная передача собственности;

-     выкуп предприятий на льготных условиях;

-     продажа акций;

-     сдача предприятий в аренду;

-     продажа мелких предприятий с аукциона по конкурсу или без него.

Приватизация в нашей стране началась с октября 1992 г. На первом ее этапе, так называемой ваучерной приватизации, ставилась задача покончить с господством государственной собственности. С помощью приватизационных чеков (ваучеров) происходила бесплатная передача гражданам в процессе приватизации предприятий, их подразделений, имущества, акций и долей в акционерных обществах и товариществах.

С 1 июля 1994 г. был объявлен второй этап приватизации, во время которого имущество государственных и муниципальных предприятий должно было продаваться за деньги.

Процесс приватизации – это длительный процесс. Например, в Западной Европе он занял 10–15 лет. В каждой стране приватизация решает определенные задачи. В России целями приватизации стали:

– формирование слоя частных собственников‑предпринимателей;

– повышение эффективности экономики;

– создание конкурентной среды;

– демонополизация экономики;

– привлечение иностранных инвестиций;

– социальная защита населения за счет средств от приватизации.

Не все из перечисленных задач были реализованы в полной мере. В России приватизация часто проводилась с нарушениями нормальных условий ее проведения. Ее масштабы не всегда соответствовали степени реального обобществления хозяйства. В первые годы реформ был нанесен большой ущерб оборонно‑промышленному комплексу, призванному обеспечивать надежную обо­роноспособность страны. Приватизация проводилась быстрыми темпами. Ей не предшествовала какая‑либо предварительная подготовка. Не проводилась инвентаризация предприятий (опись их имущества). В условиях очень быстрого обесценения денег стоимость предприятий не была правильно оценена (они часто продавались по ос­таточной стоимости – по стоимости полностью износившегося оборудо­вания). Разгосударствление господствующей формы собственности в нашей стране привело к возникновению совершенно новой структуры отноше­ний присвоения. Было разрушено господство государственной собственности как основы со­циализма. Стала формироваться многоукладная экономика, включаю­щая все типы присвоения.

 

4. Экономические интересы

Отношения собственности пронизывают все отношения между людьми по производству, распределению, обмену и потреблению благ и услуг. Система отношений собственности лежит в основе экономических интересов.

Экономические интересы – это побудительные мотивы хозяйственной деятельности людей, обусловленные их местом в системе отношений собственности, а также присущими им потребностями.

Стремление людей к удовлетворению возрастающих материальных и духовных потребностей подталкивает их к активной хозяйственной деятельности, к совершенствованию производства, внедрению достижений науки и техники.

Таким образом, экономические интересы выступают двигателем прогресса экономики.

Интересы имеют сложную структуру. Человек одновременно выступает и как индивидуум, и как представитель определенных слоев общества. В соответствии с этим он является носителем различных интересов. Прежде всего, они различаются по мотивации. Прямой тип мотивации предполагает интерес к самому процессу труда и его результатам. Косвенный тип мотивации основан на материальной заинтересованности и престижности той или иной хозяйственной деятельности. Наконец, в основе принудительного типа мотивации лежит страх и обязанность, такой тип мотивации преобладает в условиях социальной и политической напряженности в обществе, когда снижаются жизненный уровень и уверенность людей в завтрашнем дне.

В зависимости от субъектов интереса можно выделить личные, коллективные и общественные интересы. Одни интересы могут противоречить другим. Так, движимый собственническими интересами человек может незаконно завладеть чужой собственностью и вступить в конфликт с интересами других людей или предприятия, на котором работает. Интересы работодателей в получении максимальной прибыли могут вступить в конфликт с интересами наемных работников, стремящихся к увеличению своей заработной платы, а также с интересами общества, стремящегося к соблюдению принципов социальной справедливости. Предотвращать противоречия, порождаемые собственностью, и регулировать поведение агентов производства призваны государство и право. В прошлые века конфликт экономических интересов часто разрешался революционным путем. В современном обществе подобного рода конфликты разрешаются мирным путем на основе законодательства той или иной страны. Согласование личных, коллективных, общественных, экономических интересов выступает основой построения эффективного хозяйственного механизма, стимулирующего интенсивное развитие экономики. Система экономических отношений должна быть построена таким образом, чтобы побуждать людей к более эффективному труду и наиболее полному удовлетворению общественных потребностей. Такая задача может быть решена на основе активного использования социально ориентированных рыночных отношений в сочетании с государственным регулированием экономики.

Существуют различные способы воздействия на интересы людей. Это может быть внеэкономическое принуждение (насильственное принуждение к труду рабов, крепостных крестьян); экономическое воздействие на поведение людей с помощью материального поощрения их деятельности; а также моральное и социальное возбуждение активности.